УкраїнськаРусская

Версія для друку
Статьи, комментарии, выступления
2 фувраля 2014

Испытание будущим

Испытание будущим

Долгие 22 года украинская национальная повестка дня определялась исключительно вопросами власти. Все, на что были направлены усилия ключевых политических игроков, все, чему посвящались многочисленные телевизионные ток-шоу, все, о чем могли говорить простые люди на кухнях, ведя «политические» беседы, касалось одного и только одного вопроса – власти: ресурсов власти, конфигурации власти, сменяемости власти, взятия и удержания власти. Казалось, самое большое государство в Европе, с 46-милионным населением, сжалось до крошечного пятачка на Печерских холмах в г. Киеве, где расположены здания Правительства, Парламента, Администрации Президента и где происходили основные «события».


Хотя на самом деле ничего не происходило. Страну удерживали в режиме ожидания: вот устаканится власть, тогда и жизнь наладится. Но если для истории государства два десятилетия – срок ничтожный, то в рамках человеческой судьбы – это целая эпоха. Бедность страны, кризис социальных институтов, не надлежащее качество образования и здравоохранения, слишком узкое окно возможностей для самостоятельной экономической инициативы – вот реалии жизни для поколений украинцев 1990-х-2010-х годов. И теперь народ предъявляет счет за взятые у него взаймы годы новой политической эпохи.  
Мера ответственности действующей власти за нынешний взрыв протестной активности, безусловно, значительна.  Власть дала гражданам повод действовать подобным образом. Но причины украинских событий конца 2013-начала 2014 годов выходят далеко за рамки нескольких последних лет. К формированию предпосылок революционной ситуации приложили руку все политики и политические лидеры времен независимости. Коллективная ответственность отечественного политикума не должна подменять собой персональную ответственность каждого лидера за свои шаги и решения. Однако признание политиками всех лагерей своей общей вины за то, что 22 года были потрачены на бесплодную борьбу за власть, а так необходимые стране реформы были разменяны на непродуктивные действия и популизм – это важный шаг к политическом и гражданскому примирению, шаг навстречу будущему Украины. Для граждан Украины это не станет большим открытием. Ведь лидеры оппозиции пользуются у тех, кто стоит на Майдане, едва ли не меньшим, и даже наверняка меньшим доверием, чем представители власти.  
За неполные четверть века Украина прошла через несколько политических реформ. Была у нас и президентско-парламентская республика, и парламентско-президентская. Сейчас по факту мы живем в ситуации чисто президентского правления. Ведь о такой консолидации властной команды, которая в последние 4 года обеспечивала слаженную работу всех ветвей власти по реализации курса Президента, Украина ранее не могла и мечтать. А ощутимого обществом прогресса все равно добиться не удалось. Ведь ни одна из запланированных 21 реформ весомых результатов, будем откровенны, не принесла. Почему?   
Кто-то скажет, что поиск идеальной формы правления в стране, где значительная часть населения ратует за власть «сильной руки» и где одновременно расхожей является присказка: где два украинца, там три гетмана – это бессмысленное занятие. Неужели эксперименты с политреформой обречены на неудачу просто в силу двойственности украинского политического менталитета?  
Нет.  Я уверен, что вопрос о том, какая форма правления – смешанная или чистая, парламентская или президентская – до сих пор остается открытым (ведь одним из пунктов на переговорах власти и оппозиции является возврат к Конституции 2004 года) просто потому, что этот вопрос является и являлся для Украины глубоко вторичным. Подчеркну – вторичным. И политики все время вынуждены возвращаться к нему по той причине, что без ответа до сих пор остаются главные вопросы: какая модель экономики обеспечит Украине быстрый экономический рост, какие социальные институты гарантируют гражданам  достойное качество жизни, и, в конечном счете, какой мы хотим видеть Украину? Ведь в отсутствие внятных и принятых обществом целей развития власть, которая является не более чем средством их достижения, неизбежно превращается в самоцель. Политика теряет содержание, а власть – единственный смысл существования политических элит, которому подчиняются любые государственные решения. Политические «реформы» - ради удержания власти. Экономические «реформы» - ради удержания власти. Социальные «реформы» - ради удержания власти. И так далее.
Но  теперь совершенно очевидно, что без согласованного и четкого видения будущего Украины на перспективу ближайших десятилетий невозможно ни урегулировать этот политический кризис, ни избежать новых.  
Нынешний конфликт, я в этом уверен, должен быть и будет решен мирным путем – ведь в этом заинтересованы абсолютно все в Украине. Поэтому уже сегодня необходимо серьезно задуматься о том, чтобы те зерна общественных перемен, которые сегодня просматриваются сквозь дым на баррикадах, и сквозь реакцию тех, кто не воспринимает Майдан, все-таки проросли.
Какое будущее должно быть заложено в конфигурацию политического компромисса и в политику правительства, вне зависимости от его персонального состава? Ведь совершенно очевидно, что те шаги, которые сегодня являются предметом договоренности, касаются только следствий политического кризиса, но не его причин. Причины же кризиса, сегодня довольно очевидные, вполне ясно указывают, какие именно реформы носят неотложный характер.  
Первое: реформа правоохранительной системы. Острый конфликт между протестующими и органами правопорядка вскрыл всю глубину общественного недоверия к милиции. Те, кто призван гарантировать защиту и безопасность населения, с точки зрения населения являются сами источником серьезных угроз безопасности. Безусловно, это нездоровая ситуация, разрушительное влияние которой выходит далеко за рамки локальных уличных протестов. Недоверие и страх к милиции – это недоверие и страх по отношению к государству как таковому. Глубокая, а не декларативная реформа милиции - одна из ключевых задач для любой власти на ближайшую перспективу.
Второе. О влиянии судебной системы на темпы экономического роста и социальное самочувствие граждан написано немало. Правосудие – это фундамент демократии, без честных судов любая форма правления будет неэффективной, любая вертикаль власти – «хромой». Поэтому судебную реформу не получится отложить на потом. «Потом» уже наступило.
Третье. События последних месяцев, кроме всего прочего, показали, что когда продуктивный потенциал критической массы граждан не находит применения в существующей экономической системе, он превращается в мощный деструктивный потенциал. Напрасно призывать тех, кто стоит на баррикадах, «идти работать». Большинство из них и рады пойти работать, да негде. Кроме того, статистика показывает, что зарплата составляет всего около 40% доходов граждан. Остальное – это в основном социальные выплаты, пособия. Это катастрофа. На майдане можно увидеть сотни и тысячи крепких, здоровых мужиков, чья энергия просто не востребована в мирных условиях. На Майдане они герои, а дома? И этот факт подводит нас к очень важному направлению реформ – экономическому. Как показали события последних лет, для Украины является ошибкой построение экономической модели на основе сверхконцентрации крупного капитала, со слабым сектором малого и среднего бизнеса. Напротив, исторически и ментально более естественной для нашего общества является экономическая модель, построенная на массовом развитии частного предпринимательства. Более либеральная, более диверсифицированная и конкурентная  экономическая среда станет не только основой для динамичного роста ВВП, но и, что крайне важно, для осуществления инновационной революции в отечественной экономики, которая Украине жизненно необходима. Без инноваций ничего не будет. Нынешний глобальный кризис – не цикличный, он структурный. А значит, для его полного преодоления придется серьезно скорректировать структуру национальной экономики в пользу более высокотехнологичного сектора. А «вертикально-интегрированная» экономика, которая выстраивалась в Украине все эти годы, не приемлет инноваций – они ей просто не нужны: в условиях монополизации рынков конкурентные преимущества субъектов экономики имеют абсолютно другую, не-инновационную природу. Такая модель консервирует и усугубляет технологическую отсталость украинской экономики, связывает по рукам и ногам развитие рынка труда и попросту не имеет будущего.
И, наконец, четвертое: реформа здравоохранения. Здоровье – это традиционно больной вопрос для любого жителя Украины – страны, лидирующей в Европе по уровню смертности, страны, где люди живут в среднем на 10 лет меньше и на 100 лет хуже, чем могли бы. Реформа здравоохранения сегодня является одной из самых сложных, а потому замалчиваемых. Общественности катастрофически  не достает информации о том, какие шаги и с какой целью уже предприняты, какие планируются и где и как они смогут получать качественную медицинскую помощь в ближайшем будущем. Система здравоохранения, как показывают опросы, является источником тревог и разочарований для подавляющего большинства украинцев, по состоянию медицинской сферы граждане, как ни странно, оценивают дееспособность государства в целом.  Да, медицинская реформа – одна из самых сложных. Более того, улучшение системы здравоохранения является вызовом для многих стран, в том числе в Европе и США. И они до сих пор не имеют удовлетворительного ответа на этот вызов.  Именно медреформа станет настоящим испытанием на прочность для власти на ближайшую перспективу. Тем не менее, это испытание необходимо честно пройти.  
Всего четыре шага. Так мало, и в то же время так много. Ведь сделав эти шаги, украинцам не нужно будет ломать копья вокруг набившего оскомину вопроса: в ЕС идти или сближаться с Россией. Потому что Украина, наконец, сделает шаг навстречу себе,  своей уникальной судьбе. Не нужно будет выдумывать искусственных проектов по «сшиванию» востока и запада страны. Они разъединены прошлым и настоящим, но их объединит будущее. Политики перестанут ожесточенно бороться за власть, ведь власть станет синонимом тяжкого труда, а не легкого обогащения, а значит и охочих получить заветные кресла станет меньше; останутся только способные их занять.  
Нам потребуется все наше мужество, чтобы сделать эти шаги. Ведь будущее – это всегда испытание.  

Источник: Прес-служба Володимира Семиноженка

Вернуться в архив

Книги